《公(gong)安(an)機關(guan)實施保(bao)安(an)服務管理條例辦法》已經2009年12月29日(ri)公(gong)安(an)部部長辦公(gong)會議通過，現予(yu)發(fa)布(bu)施行(xing)。

公安部部長孟建柱

二○一○年二月三日

第一章 總則

第一條 為了更好的規范公安機關對常州保安服務(wu)的監督(du)管理(li)工作，根據相(xiang)關(guan)的《保安(an)服務(wu)管理(li)條例》（以下我們簡(jian)稱《條例》）和有關(guan)法律(lv)、行(xing)政法規規定，制定本(ben)辦法。

第二(er)條 公(gong)安(an)部負責(ze)全國(guo)的(de)(de)保安(an)服務的(de)(de)相關(guan)活(huo)動(dong)的(de)(de)監督(du)管(guan)理(li)工作。地(di)方的(de)(de)各級(ji)公(gong)安(an)機關(guan)應(ying)當按照其屬地(di)進(jin)行管(guan)理(li)、分級(ji)負責(ze)的(de)(de)原(yuan)則，對保安(an)服務活(huo)動(dong)依法進(jin)行監督(du)管(guan)理(li)。

第三條 省級(ji)的(de)公安(an)機關負責下列的(de)保安(an)服務相關的(de)監(jian)督管(guan)理工作：

（一(yi)）指(zhi)導本省（自治區(qu)）公(gong)安(an)機關對保(bao)安(an)從業單(dan)位、保(bao)安(an)培訓單(dan)位、保(bao)安(an)員(yuan)和保(bao)安(an)服務活動(dong)進行(xing)監督管理；

（二）核發、吊銷(xiao)保安(an)服(fu)務公司的保安(an)服(fu)務許可證、保安(an)培(pei)訓單位的保安(an)培(pei)訓許可證；

（三）審核保安服(fu)務公司(si)法定(ding)代表人的變更情況；

（四）接受承擔保安員槍支使(shi)用培訓(xun)工作的人民警察(cha)院(yuan)校、人民警察(cha)培訓(xun)機構的備(bei)案；

（五(wu)）依法(fa)進(jin)行其他保安(an)服(fu)務監督管理工作。

直(zhi)轄(xia)市(shi)公安(an)機(ji)關除(chu)行(xing)使省(sheng)級公安(an)機(ji)關的保安(an)服務(wu)監督管(guan)理(li)職能(neng)外(wai)，還可以直(zhi)接受(shou)理(li)設立保安(an)服務(wu)公司(si)或者保安(an)培訓(xun)單位(wei)的申(shen)請，核發(fa)保安(an)員證，接受(shou)保安(an)服務(wu)公司(si)跨省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)提供(gong)保安(an)服務(wu)的備(bei)案。

第四條 設區市的(de)公安(an)機關負責下列保安(an)服務監督(du)管理工作：

（一）受(shou)理、審核設立保安服務公司、保安培訓(xun)單(dan)位(wei)的申請(qing)材料；

（二(er)）接受(shou)保(bao)安服務(wu)(wu)公司設立(li)分公司和跨省、自(zi)(zi)治區、直轄市開(kai)展保(bao)安服務(wu)(wu)活動(dong)，以及自(zi)(zi)行(xing)招用保(bao)安員單(dan)位的備案；

（三）組織(zhi)開展保安員考試，核(he)發(fa)、吊銷保安員證；

（四）對保(bao)安服(fu)務活動進行(xing)監督檢查；

（五）依(yi)法進行其他保安服(fu)務監督(du)管理(li)工作。

第五條 縣(xian)級(ji)公安機關負責下列(lie)保安服務監督管理工作：

（一）對保安服務活動進行(xing)監督檢查；

（二）協助進行(xing)自(zi)行(xing)招(zhao)用保安員(yuan)單位備(bei)案(an)管理工(gong)作；

（三）受理保(bao)安員(yuan)考試報名、采集(ji)保(bao)安員(yuan)指(zhi)紋；

（四）依法(fa)進行(xing)其他保安服務監督管理工作。

公(gong)安(an)派出所負責(ze)對自行招用保安(an)員(yuan)單位保安(an)服(fu)務(wu)活動的日常監督檢查。

第六條 各級公(gong)安機關應當明確保(bao)安服務主管機構，歸口負責(ze)保(bao)安服務監督管理工作。

鐵路、交通、民航公安機關和森林(lin)公安機關負責對其管轄范圍(wei)內的保安服務進(jin)行日常監督檢查(cha)。

新(xin)疆生產建設(she)兵團公(gong)安機關負(fu)責對(dui)其管轄范圍(wei)內的保安服務(wu)進行監督(du)管理。

第七(qi)條 保(bao)安服務行業協會在公安機關指導(dao)下依法開展提供服務、規(gui)范行為、反映(ying)訴求等保(bao)安服務行業自律工(gong)作。

全國性保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)行業協(xie)(xie)會在(zai)公安(an)(an)(an)部指導下開(kai)展推薦(jian)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)員(yuan)服(fu)(fu)裝式樣(yang)、設計全國統一(yi)的保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)標志、制定保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)標準、開(kai)展保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)企業資質認證(zheng)以及(ji)協(xie)(xie)助組(zu)織保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)員(yuan)考試等工作(zuo)。

第(di)八(ba)條(tiao) 公(gong)安(an)機關對在保護公(gong)共財產和(he)人民群(qun)眾生命(ming)財產安(an)全(quan)、預防和(he)制止違(wei)法(fa)犯罪活動中(zhong)有突出貢獻的(de)保安(an)從業單位和(he)保安(an)員，應當按照國家有關規定給予表彰獎(jiang)勵。

保安(an)員(yuan)因工傷(shang)亡的(de)，依照(zhao)國家(jia)有關(guan)工傷(shang)保險的(de)規定享受工傷(shang)保險待遇，公(gong)(gong)安(an)機關(guan)應(ying)(ying)當協助落實(shi)工傷(shang)保險待遇；保安(an)員(yuan)因公(gong)(gong)犧牲的(de)，公(gong)(gong)安(an)機關(guan)應(ying)(ying)當按照(zhao)國家(jia)有關(guan)規定，做好烈(lie)士推薦工作。

第二(er)章 保安從業(ye)單位許可與(yu)備(bei)案

第九條 申(shen)請設立保(bao)安(an)服務(wu)公司(si)，應當向設區市的(de)公安(an)機關提交下列材料：

（一）設立申(shen)請書（應(ying)當載明擬設立保安服務公司的名(ming)稱、住所、注(zhu)冊資本、股東(dong)及出(chu)資額(e)、經營(ying)范圍(wei)等(deng)內(nei)容(rong)）；

（二(er)）依(yi)法(fa)設(she)立(li)且具(ju)有(you)法(fa)定(ding)資格的(de)驗資機構出(chu)具(ju)的(de)100萬(wan)元以上(shang)注冊(ce)資本驗資證明，屬于(yu)國有(you)資產的(de)，應當依(yi)照有(you)關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)進行(xing)資產評估，并提(ti)供有(you)關文件；

（三(san)）擬任(ren)的保(bao)(bao)安(an)(an)服務公司(si)法定代表人和總經理、副總經理等主(zhu)要管理人員的有(you)效身(shen)份證件(jian)、簡歷，保(bao)(bao)安(an)(an)師資(zi)格證書復印件(jian)，5年以上軍隊(dui)、公安(an)(an)、安(an)(an)全(quan)、審判(pan)、檢察(cha)、司(si)法行政或者(zhe)治安(an)(an)保(bao)(bao)衛、保(bao)(bao)安(an)(an)經營(ying)管理工作經驗證明，縣級公安(an)(an)機關開具(ju)的無被刑事處罰(fa)、勞動教養、收容教育、強制隔(ge)離戒毒(du)證明；

（四）擬設保安服務(wu)公司住所的(de)所有(you)權或(huo)者使用(yong)權的(de)有(you)效證明(ming)文件和提供保安服務(wu)所需的(de)有(you)關(guan)設備、交通(tong)工具等(deng)材(cai)料；

（五）專業技術人員名單和(he)法律、行(xing)政法規有資(zi)格(ge)要求的資(zi)格(ge)證明(ming)；

（六）組織(zhi)機(ji)構和保(bao)安服(fu)務管(guan)理制(zhi)度(du)、崗位責任制(zhi)度(du)、保(bao)安員(yuan)管(guan)理制(zhi)度(du)材料；

（七）工(gong)商行政管理(li)部門(men)核發的企(qi)業名(ming)稱預(yu)先核準通知書。

第(di)十條(tiao) 申請設立提(ti)供武裝守護押運服務(wu)(wu)的保安服務(wu)(wu)公司(si)，除向設區(qu)市的公安機(ji)關提(ti)交本辦法(fa)第(di)九條(tiao)規(gui)定的材料(liao)外，還(huan)應當提(ti)交下列(lie)材料(liao)：

（一(yi)）1000萬元以上注冊資本(ben)的有效證明(ming)文件；

（二）出資(zi)屬國有(you)獨資(zi)或者國有(you)資(zi)本(ben)占(zhan)注冊資(zi)本(ben)總額51%以上的有(you)效證(zheng)明文件(jian)；

（三）符合《專職守護押運人員槍支使用(yong)管理條例》規定條件的(de)(de)守護押運人員的(de)(de)材(cai)料(liao)；

（四）符(fu)合(he)國家或者行業標準的(de)專(zhuan)用(yong)運輸(shu)車輛以(yi)及(ji)通信、報警設備(bei)的(de)材料；

（五）槍支(zhi)安全管(guan)理制度和保(bao)管(guan)設施情況(kuang)的材(cai)料(liao)。

保(bao)安服(fu)務公司(si)申請增設(she)武裝守(shou)護押運(yun)業(ye)務的，無需提交本(ben)辦法第九(jiu)條規定的材(cai)料。

第(di)(di)十一條 申請設立中(zhong)外(wai)合(he)資經營(ying)、中(zhong)外(wai)合(he)作經營(ying)或者外(wai)資獨資經營(ying)的保(bao)安(an)(an)服務公司(si)(si)（以(yi)下(xia)統(tong)稱外(wai)資保(bao)安(an)(an)服務公司(si)(si)），除(chu)了向公安(an)(an)機(ji)關提交(jiao)本辦(ban)法(fa)第(di)(di)九條、第(di)(di)十條規定的材料外(wai)，還應當提交(jiao)下(xia)列材料：

（一）中(zhong)外(wai)合資、中(zhong)外(wai)合作合同；

（二）外方的資信證明和注冊登記文(wen)件；

（三）擬任(ren)的保(bao)(bao)安(an)服務(wu)公(gong)(gong)(gong)司法定代表人和總經(jing)(jing)理(li)、副(fu)總經(jing)(jing)理(li)等主要管理(li)人員為(wei)外(wai)國人的，須提(ti)供在所屬(shu)國家或者地區無(wu)被刑事處罰記錄證(zheng)明（原(yuan)居住(zhu)地警察(cha)機(ji)構(gou)出具并經(jing)(jing)公(gong)(gong)(gong)證(zheng)機(ji)關公(gong)(gong)(gong)證(zheng)）、5年以上保(bao)(bao)安(an)經(jing)(jing)營管理(li)工作(zuo)經(jing)(jing)驗證(zheng)明、在華(hua)取得的保(bao)(bao)安(an)師資格(ge)證(zheng)書復印件。

本辦法(fa)施行(xing)前已經(jing)(jing)設(she)立的保安服務公(gong)司重新申請保安服務許(xu)可(ke)證，擬任的法(fa)定代表人(ren)和總(zong)經(jing)(jing)理(li)、副(fu)總(zong)經(jing)(jing)理(li)等主要管理(li)人(ren)員為外(wai)國人(ren)的，除需提(ti)交前款第三(san)項規定的材(cai)料(liao)外(wai)，還應當提(ti)交外(wai)國人(ren)就業證復印件(jian)。

第十(shi)二條 省(sheng)級公(gong)(gong)(gong)安(an)機(ji)關應當按(an)照嚴格控制、防止壟斷、適度競(jing)爭、確保安(an)全的(de)(de)原則(ze)，提出武裝守護(hu)押運服(fu)務公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)規劃、布局方案，報(bao)公(gong)(gong)(gong)安(an)部批準。

第十三條 設(she)區市的(de)公安(an)機(ji)關應當自收到設(she)立保安(an)服務(wu)公司申請材(cai)料之日起(qi)15個工(gong)作日內，對申請人提交的(de)材(cai)料的(de)真實性進行審(shen)核，確認是(shi)否屬(shu)實，并(bing)將審(shen)核意見報所在地(di)省級公安(an)機(ji)關。對設(she)立提供武裝(zhuang)守護(hu)押運(yun)和安(an)全技術防范報警監控(kong)運(yun)營服務(wu)的(de)申請，應當對經營場(chang)(chang)所、設(she)施建設(she)等情況(kuang)進行現場(chang)(chang)考察。

省級公(gong)安機關(guan)收到設(she)立保安服務公(gong)司的申請材料和設(she)區市的公(gong)安機關(guan)的審核意見后，應當在(zai)15個工作日內作出決定(ding)：

（一）符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(gui)定的，決(jue)定核發保安服務(wu)許可(ke)證，或者(zhe)在已有的保安服務(wu)許可(ke)證上(shang)增注武(wu)裝(zhuang)守護押(ya)運服務(wu)；

（二）不(bu)符合《條(tiao)例(li)》第(di)八條(tiao)、第(di)十(shi)條(tiao)和本辦(ban)法第(di)十(shi)二條(tiao)規定的，應當作出(chu)不(bu)予許可的決定，書面(mian)通(tong)知申請人并說(shuo)明理由。

第(di)十四條 取得保安服務許可證的申請(qing)人(ren)應當在(zai)辦(ban)理工商登(deng)記后30個(ge)工作日(ri)內將工商營業執(zhi)照復印件(jian)報(bao)送核發保安服務許可證的省(sheng)級公(gong)安機關(guan)。

取(qu)得保安(an)(an)服(fu)務許可證(zheng)后超過6個月未(wei)辦理工商(shang)登記的，保安(an)(an)服(fu)務許可證(zheng)失(shi)效，發證(zheng)公安(an)(an)機關(guan)應當收回保安(an)(an)服(fu)務許可證(zheng)。

第十五條 保安服務公(gong)司設(she)立分公(gong)司的(de)，應當自分公(gong)司設(she)立之(zhi)日(ri)起15個工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)，向分公(gong)司所在地(di)設(she)區(qu)市的(de)公(gong)安機關備案，并接受備案地(di)公(gong)安機關監督管理。備案應當提交下(xia)列材料：

（一(yi)）保安服(fu)務許可證、工(gong)商營業執(zhi)照復印件；

（二(er)）保(bao)安(an)服務公司法定代表人、分公司負責人和保(bao)安(an)員基(ji)本(ben)情況；

（三）擬(ni)開(kai)展的保(bao)安服務項目。

第十六(liu)條(tiao) 保安(an)(an)服務公(gong)司擬(ni)變更法定代表人的，應(ying)當向所在(zai)地(di)(di)設區市的公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)提(ti)出申請。設區市的公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)應(ying)當在(zai)收到申請后(hou)15個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日內(nei)進行(xing)審核并(bing)報(bao)所在(zai)地(di)(di)省級公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)。省級公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)應(ying)當在(zai)收到申報(bao)材(cai)料(liao)后(hou)15個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日內(nei)審核并(bing)予(yu)以(yi)回復。

第十(shi)七條 省級公安機關許可設立(li)提供武裝守護押運服(fu)務的(de)保(bao)安服(fu)務公司以及中外合資(zi)、中外合作或者外商獨資(zi)經營(ying)的(de)保(bao)安服(fu)務公司的(de)，應(ying)當報公安部(bu)備案(an)。

第十八條 自(zi)行招用保安(an)員從事本單位安(an)全防范工作(zuo)的機關(guan)、團體(ti)、企業、事業單位以及在物(wu)業管理區(qu)域內開(kai)展秩(zhi)序(xu)維護(hu)等服務的物(wu)業服務企業，應當(dang)自(zi)開(kai)始(shi)保安(an)服務之(zhi)日起(qi)30個工作(zuo)日內向所在地設區(qu)市(shi)的公安(an)機關(guan)備案。備案應當(dang)提交(jiao)下列材料：

（一(yi)）單位法人資格證明；

（二(er)）法定代(dai)表人(ren)（主要(yao)負責人(ren)）、保(bao)安服務(wu)分管負責人(ren)和(he)保(bao)安員的(de)基本情況；

（三）保(bao)安服務區(qu)域的基本情況；

（四(si)）建立保安(an)服務(wu)管理制度、崗位責任制度、保安(an)員管理制度的情況；

（五）保安員(yuan)在崗(gang)培訓法(fa)律、保安專業(ye)知(zhi)識和技(ji)能的情況。

第三章 保安(an)員證申領與保安(an)員招用

第十九(jiu)條 申領保安員證應當符合下列條件：

（一）年(nian)滿18周歲的中國公民(min)；

（二）身體健(jian)康，品行良好；

（三）初中以上(shang)學歷；

（四）參加保(bao)安員考試(shi)，成(cheng)績合格；

（五）沒有(you)《條(tiao)例》第十七條(tiao)規定(ding)的情形。

第(di)二十條 參加保(bao)安(an)(an)(an)員(yuan)考試(shi)，由本人或者保(bao)安(an)(an)(an)從業單(dan)(dan)位、保(bao)安(an)(an)(an)培訓單(dan)(dan)位組織到現住(zhu)地縣級公安(an)(an)(an)機(ji)關報(bao)名，填報(bao)報(bao)名表（可以(yi)到當地公安(an)(an)(an)機(ji)關政府網站(zhan)上下載(zai)），并按照國家(jia)有關規定交納考試(shi)費。報(bao)名應(ying)當提(ti)交下列(lie)材料(liao)：

（一(yi)）有效(xiao)身份證件；

（二）縣級以上(shang)醫院出具(ju)的(de)體檢證明；

（三(san)）初中以上學歷證明。

縣級公安機(ji)關應當(dang)在接(jie)受報名時留取考試(shi)申請人的指紋(wen)，采集數碼(ma)照片，并現場告知(zhi)領取準(zhun)考證時間(jian)。

第(di)二十一條 縣(xian)級公(gong)安機(ji)關(guan)對申(shen)請人的(de)報名材料進行審核，符合本辦法第(di)十九條第(di)一項、第(di)二項、第(di)三項、第(di)五項規定的(de)，上報設區市的(de)公(gong)安機(ji)關(guan)發(fa)給準考證，通知(zhi)申(shen)請人領(ling)取(qu)。

第(di)二十二條 設區市(shi)的公(gong)安機關應當根據本地(di)報(bao)考人(ren)數(shu)和保(bao)安服(fu)務市(shi)場需(xu)要，合(he)理規劃設置(zhi)考點，提前(qian)公(gong)布考試(shi)方式（機考或(huo)者(zhe)卷考）和時間，每年考試(shi)不得少于(yu)2次。

考(kao)(kao)試題(ti)目從公安部(bu)保安員考(kao)(kao)試題(ti)庫中隨機抽(chou)取。考(kao)(kao)生憑準考(kao)(kao)證和(he)有效身份證件參加考(kao)(kao)試。

第二十三條 申(shen)請人考試成績(ji)合格的，設(she)區市(shi)的公(gong)安機關核(he)發保安員證，由縣級公(gong)安機關通知申(shen)請人領取。

第(di)二十(shi)四條 保(bao)(bao)安(an)從業單位直接從事保(bao)(bao)安(an)服務的人員(yuan)應(ying)當持(chi)有保(bao)(bao)安(an)員(yuan)證。

南京保安從業單位應當招(zhao)用(yong)持有保(bao)(bao)(bao)安(an)員(yuan)證的人員(yuan)從事保(bao)(bao)(bao)安(an)服務工作，并與(yu)被招(zhao)用(yong)的保(bao)(bao)(bao)安(an)員(yuan)依(yi)法簽(qian)訂勞動合同。